最近，隨著全國(guó)各地降雨的激增，一些城市發(fā)生了嚴(yán)重的積水現(xiàn)象。強(qiáng)雨過后，交通阻塞、街道成河、汽車沒頂、地下室浸水等窘相盡現(xiàn)，百姓出行遭受嚴(yán)重影響。與此同時(shí)，電力、通信設(shè)施也不同程度受損，運(yùn)轉(zhuǎn)一度失靈。如何有效解除內(nèi)澇災(zāi)害造成的破壞，并確保各類管線得到高效的檢修和維護(hù)，已經(jīng)成為檢驗(yàn)一座城市現(xiàn)代化程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。
據(jù)了解，為了讓這些城市根除陷入“水城”的窘境，一項(xiàng)名為“城市地下綜合管廊”的建設(shè)項(xiàng)目已于2014年起在全國(guó)多座城市試點(diǎn)建設(shè)。那么，時(shí)至今日，這些試點(diǎn)城市的建設(shè)進(jìn)展如何呢？
政策發(fā)力：聚焦“地下管廊工程”
雨果有言：“下水道是城市的良心?！闭\(chéng)然，它雖深埋地下，不被人們時(shí)時(shí)關(guān)注，但暴雨過后頻發(fā)的積水，有力地折射出一個(gè)城市排水系統(tǒng)的脆弱。與此相應(yīng)，城市中反復(fù)開挖的馬路、街道網(wǎng)式架空線的“空中蜘蛛網(wǎng)”，也在嚴(yán)重影響著市民出行和市容環(huán)境。為此，大力發(fā)展綜合管廊建設(shè)，成為一座城市競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的具體體現(xiàn)。 地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。其意義在于充分地利用了地下空間，將向城市輸送水、電、熱等能源的管道、通訊以及各種排污管線等這些城市的“主動(dòng)脈”集中在管廊內(nèi)，不僅有利于維修和保護(hù)，而且對(duì)完善城市功能，美化城市景觀，促進(jìn)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大意義。同時(shí)，也能進(jìn)一步提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2014年，財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于開展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》明確指出，利用中央財(cái)政對(duì)地下綜合管廊試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年5億元，省會(huì)城市每年4億元，其他城市每年3億元。對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。 同時(shí)要求，試點(diǎn)城市應(yīng)在城市重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)地下綜合管廊，將供水、熱力、電力、通信、廣播電視、燃?xì)狻⑴潘裙芫€集中鋪設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，解決“馬路拉鏈”問題，促進(jìn)城市空間集約化利用。 在此基礎(chǔ)上，2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》。該文件指出，到2020年，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯改善。
各地“城市管廊”建設(shè)加速落地
據(jù)記者了解，內(nèi)蒙古包頭市于2014年就編制完成《包頭市城市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃（2014-2020）》，并于2015年4月被財(cái)政部與住建部確立為第一批地下綜合管廊試點(diǎn)城市。包頭市城市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合近遠(yuǎn)期規(guī)劃了102.56公里，近期在新都市區(qū)規(guī)劃了26.4公里，北梁棚戶區(qū)規(guī)劃了8公里；遠(yuǎn)期在昆北改造區(qū)規(guī)劃了16.81公里，結(jié)合舊城道路改造設(shè)計(jì)（民族西路）規(guī)劃了5.7公里；遠(yuǎn)景結(jié)合軌道交通建設(shè)規(guī)劃了45.65公里。 包頭市城市綜合管廊建設(shè)采取PPP模式，由社會(huì)資本、地方政府和中央財(cái)政三方共同解決資金問題。其中，中央財(cái)政補(bǔ)貼9億元，地方政府配套投入4億元，社會(huì)資本投入10.37億元。包頭市與中國(guó)二冶集團(tuán)、中國(guó)建設(shè)集團(tuán)等社會(huì)資本聯(lián)合成立綜合管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司，以新都市區(qū)已建成的綜合管廊一期為資產(chǎn)作價(jià)入股，成立股份制企業(yè)，社會(huì)資本以現(xiàn)金入股，共同建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理綜合管廊。 據(jù)公開報(bào)道顯示，包頭市新都市區(qū)綜合管廊內(nèi)布設(shè)電力、供熱、給水、通訊、廣播電視、中水、污水、燃?xì)獾?種管線，一期5.8公里綜合管廊和控制中心于2015年建成并投入運(yùn)營(yíng)；二、三期20.6公里，預(yù)計(jì)2016年建成，2017年投入運(yùn)營(yíng)。截至2019年底，全市累計(jì)完成管廊建設(shè)41公里，并有5.8公里已投入運(yùn)營(yíng)。 河北省石家莊市于2016年被選為第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市。其實(shí)，在2016年以前的數(shù)年里，石家莊市的地下綜合管廊建設(shè)就已經(jīng)開始了探索、謀劃。至2016年，位于正定新區(qū)的地下綜合管廊已規(guī)模初現(xiàn)，已經(jīng)建成16.15公里。 按照《石家莊市城市地下綜合管廊工程規(guī)劃（2015-2030）》，遠(yuǎn)期綜合管廊規(guī)劃規(guī)模達(dá)192.06公里，近期為71.29公里。在2016至2017的兩年里，地下綜合管廊建設(shè)規(guī)模達(dá)到45.01公里，實(shí)現(xiàn)給水管道、再生水管道、電力電纜、通信管道、燃?xì)夤艿?、供熱管道、雨水管道、污水管道入廊?/span> 沿扶梯走進(jìn)匯明路地下管廊，內(nèi)部非常寬闊，可并排跑2輛汽車，地面澆筑的混凝土十分平整，頂部和墻面粉刷一新。這里的熱力倉(cāng)，是五個(gè)倉(cāng)中較大的一個(gè)。在兩側(cè)安裝有熱力管道，中間還可跑工程車。 根據(jù)資料顯示，匯明路地下綜合管廊位于地下約8米深，寬18-22米，設(shè)計(jì)為五倉(cāng)，入廊管線包括給水、再生水、電力、通信、供熱、污水及燃?xì)夤芫€，是在建地下管廊中規(guī)模較大工程。 截至2019年，石家莊市45.77公里地下綜合管廊建設(shè)已基本接近尾聲，將逐步投入運(yùn)營(yíng)。另據(jù)BHI中國(guó)擬在建項(xiàng)目網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2018 年全國(guó)綜合管廊擬在建項(xiàng)目共455個(gè)，總投資約4000億元。其中，擬建項(xiàng)目359個(gè)。廣西、安徽、河南等地項(xiàng)目數(shù)量較多；隨路建設(shè)是當(dāng)前管廊建設(shè)的主要模式。 2019 年，基建補(bǔ)短板和裝配式建筑的發(fā)展為管廊建設(shè)帶來積極影響，預(yù)計(jì)新開工項(xiàng)目超過百個(gè)，總投資約1400億元。科技賦能：助力“地下管廊”運(yùn)行高效穩(wěn)定 俗話說，城市建設(shè)“三分靠建，七分靠管”。為保證管廊內(nèi)各類管線高效、穩(wěn)定運(yùn)行，我國(guó)地下管廊的運(yùn)維管理融入了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等科技元素，打造出一套“智慧管廊”體系。通過“智慧管廊運(yùn)維管理系統(tǒng)”，對(duì)綜合管廊的環(huán)境與設(shè)備、安全防范、設(shè)施管理、消防和通訊進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控、高效協(xié)同、精細(xì)管理、智能分析、輔助決策和應(yīng)急處理，實(shí)現(xiàn)綜合管廊全生命周期自動(dòng)化和智能化，實(shí)現(xiàn)城市地下管廊的信息化管理、可視化運(yùn)行。 2019年，位于石家莊市友誼南大街與匯明路交叉口西北角的地下管廊總控中心建成，這里被稱為地下綜合管廊運(yùn)維的“大腦”。總控中心監(jiān)控大廳內(nèi)，在一面約80平方米的顯示屏幕上，呈現(xiàn)著各類參數(shù)、監(jiān)控畫面，以及值班人員的信息情況。而這個(gè)LED屏功能強(qiáng)大，有其獨(dú)立的顯示系統(tǒng)、信號(hào)處理系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)，操作員可在監(jiān)控大廳通過計(jì)算機(jī)、中控臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，通過總控中心監(jiān)控軟件，實(shí)時(shí)監(jiān)控石家莊所有地下綜合管廊的安全運(yùn)行情況。 “總控制中心的正式投運(yùn)，將加速推進(jìn)全市地下綜合管廊的建設(shè)，也為我市綜合管廊智能化運(yùn)營(yíng)管理水平的提升奠定了基礎(chǔ)。”石家莊市住建局管廊處處長(zhǎng)郝瑩對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說，總控中心是構(gòu)建全市智慧管廊體系的重要組成部分。未來，管廊各種數(shù)據(jù)將與總控中心無縫對(duì)接，使市級(jí)總控中心具備全域監(jiān)控、指揮調(diào)度、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)管理等功能，確?！吧芫€”安全運(yùn)行。 而北京大興新航城地下管廊，是國(guó)內(nèi)首個(gè)物聯(lián)網(wǎng)智慧管廊試點(diǎn)工程。據(jù)了解，在這里通過端到端物聯(lián)網(wǎng)解決方案可全面掌控地下管廊運(yùn)行情況，實(shí)時(shí)護(hù)航地下管廊高效、穩(wěn)定運(yùn)行。根據(jù)資料顯示，通過物聯(lián)網(wǎng)人員定位方案及管廊無線覆蓋方案，新航城地下管廊實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)人員定位、電子圍欄管理、應(yīng)急告警、智能巡檢、一體化智能運(yùn)維等創(chuàng)新功能，并為融合通訊、AGV小車、故障回傳等基于Wi-Fi技術(shù)的業(yè)務(wù)打下良好基礎(chǔ)。 可以預(yù)期，隨著“城市地下綜合管廊”建設(shè)的普及和管線建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，尤其是“智慧管廊”精細(xì)化管理水平的提高，以往城市頻頻發(fā)生的大雨內(nèi)澇、路面塌陷、管線泄漏等事件與難題正在逐步得到破解。
