健全井蓋治理聯(lián)動機(jī)制

強化窨井蓋全流程管理

推動井蓋權(quán)屬負(fù)責(zé)制進(jìn)一步落地落實

 加快啟動檢查井蓋整治專項行動

提升井蓋管理維護(hù)工作質(zhì)效

切實保障人民群眾“腳下安全”

日前，成都市檢查井蓋監(jiān)督管理聯(lián)席會議專題工作會召開。會議全面貫徹住建部等六部門《關(guān)于加強窨井蓋安全管理的指導(dǎo)意見》精神，認(rèn)真落實省住建廳相關(guān)工作要求，并對近期井蓋管理工作進(jìn)行安排部署。市政府副秘書長、市城管委主任、市井蓋辦主任王宏斌出席會議并講話。

省住建廳、市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人；市住建局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市公園城市管理局、市文廣旅局、市公安局交管局、市屬相關(guān)國有企業(yè)、各區(qū)（市）縣統(tǒng)籌監(jiān)管部門、城市道路管理部門、各井蓋權(quán)屬單位、指定應(yīng)急機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。

“小井蓋”系著“大民生”

2020年以來，成都持續(xù)強化井蓋問題處置、開展井蓋病害治理，完成井蓋病害治理民生目標(biāo)任務(wù)10074座，增設(shè)防墜網(wǎng)2498座。截止2021年4月底，共受理井蓋問題3601件（網(wǎng)絡(luò)理政投訴821件），應(yīng)急處置率達(dá)100%。井蓋安全保障能力、設(shè)施完好水平持續(xù)提升。

快速響應(yīng)，完成井蓋病害整治

持續(xù)推進(jìn)井蓋信息化建設(shè)，加強井蓋信息化監(jiān)管平臺（一期）推廣使用，對統(tǒng)籌監(jiān)管部門和權(quán)屬單位開展“一對一”指導(dǎo)，提高信息化管理能力；開展井蓋信息化監(jiān)管平臺（二期）建設(shè)，將系統(tǒng)升級、數(shù)據(jù)擴(kuò)展、實時監(jiān)控等功能納入項目建設(shè)內(nèi)容；探索以井蓋為載體的5G微基站應(yīng)用，開展5G井蓋信號覆蓋、環(huán)評等指標(biāo)測試工作，形成應(yīng)用研究報告。

持續(xù)開展井蓋技術(shù)創(chuàng)新，組織在漿洗街、洗面橋街、創(chuàng)業(yè)路、東大街等道路試點安設(shè)復(fù)合橡膠盲道井蓋45座，有效解決人行道井蓋盲道貫通難、維護(hù)不便的問題。開展藝術(shù)井蓋應(yīng)用研究，在杜甫草堂、創(chuàng)業(yè)路、東大街等道路試點安設(shè)132座人行道藝術(shù)井蓋；研究井蓋框差、響動問題，改進(jìn)安裝工藝，提升治理技術(shù)，更換膠條1998根。

“誰所有，誰管理”

“誰管理，誰維護(hù)”

履職盡責(zé)、創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實

形成常態(tài)化管理

當(dāng)前，井蓋行業(yè)管理和所有權(quán)管理仍需進(jìn)一步加強。要加強責(zé)任意識。行業(yè)監(jiān)管單位、權(quán)屬單位要將井蓋工作納入重要管理內(nèi)容，樹立“小井蓋、大民生”的理念，強化“誰所有，誰管理”“誰管理，誰維護(hù)”的責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)井蓋安全管理工作，補齊設(shè)施安全管理短板，切實保障人民群眾“腳下安全”。

要加強源頭監(jiān)管。新建道路井蓋要執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行安裝標(biāo)準(zhǔn)，完工后應(yīng)及時辦理移交。要加強智慧化建設(shè)。井蓋智慧化監(jiān)管力度、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提升。要提高社會參與度，群眾舉報生產(chǎn)、銷售、安裝假冒偽劣井蓋的積極性還需進(jìn)一步調(diào)動。

多措并舉  突出重點

全面提升全市井蓋監(jiān)管能力水平

會議強調(diào)↓

• 要在日常管理上，切實落實主體責(zé)任。

市區(qū)井蓋監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，檢查、督導(dǎo)權(quán)屬單位健全井蓋管理機(jī)制；市井蓋辦要履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)；行業(yè)監(jiān)管單位要履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；市區(qū)井蓋權(quán)屬單位要履行好權(quán)屬的管理職責(zé)。

權(quán)屬單位應(yīng)按井蓋的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有系統(tǒng)、有計劃地更新更替，根據(jù)行業(yè)規(guī)定及井蓋使用年限，制定每年自然更替目標(biāo)。更換的井蓋要有“身份證”和二維碼，井蓋必須安裝防墜網(wǎng)。

井蓋規(guī)范安裝防墜網(wǎng)、智能傳感器

• 要在井蓋質(zhì)量上，切實深化源頭管控。

市場監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣井蓋違法行為，確保井蓋源頭質(zhì)量。建設(shè)行政主管部門、相關(guān)國有企業(yè)在建設(shè)施工環(huán)節(jié)，要加強井蓋質(zhì)量管理，確保在建項目中使用符合標(biāo)準(zhǔn)的井蓋，并規(guī)范安裝。驗收不合格的，主體工程不得交付使用。

• 要在病害治理上，切實突出標(biāo)本兼治。

各井蓋行業(yè)主管部門及區(qū)（市）縣要統(tǒng)籌權(quán)屬單位，圍繞主街干道等重點區(qū)域，排查梳理缺失、破損、沉陷、響動等突出問題，形成問題清單，制定整治方案、限期整改到位。要遏制問題反彈，對已治理區(qū)域進(jìn)行再排查、再梳理，開展“回頭看”，防止“病情反復(fù)”。

• 要在監(jiān)管模式上，切實推動智慧治理。

全市井蓋應(yīng)實現(xiàn)“一蓋一編號”“一井一檔案”，加快井蓋“身份證”建設(shè)，開展井蓋權(quán)屬確認(rèn)及點位識別，豐富建立井蓋自動報警、井蓋防墜網(wǎng)等必須的井蓋要素的建設(shè)。按照“系統(tǒng)規(guī)劃、循序漸進(jìn)、適度超前”的工作原則，依托檢查井蓋信息化平臺，推進(jìn)三級平臺建設(shè)。進(jìn)一步加強信息化落實，充分發(fā)揮平臺指揮調(diào)度作用。

• 要在行刑銜接上，切實加強協(xié)同聯(lián)動。

要深入貫徹落實“兩高一部”的指導(dǎo)意見，進(jìn)一步完善涉井蓋案件行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，各司其職、密切配合、齊抓共管。行政機(jī)關(guān)在日常管理、查辦違法案件中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線索，要及時移送公安機(jī)關(guān)辦理并向檢察機(jī)關(guān)報告。對涉及危害公共安全的公益訴訟案件線索，及時移送檢察機(jī)關(guān)辦理。

• 要在宣傳引導(dǎo)上，切實強化社會動員。

要充分利用各類媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大群眾知曉范圍，增強公眾對井蓋的保護(hù)意識，發(fā)動群眾舉報損毀偷盜、制假售假等違法犯罪行為。